Des milliers d'entreprises seront soumises à des obligations de reporting en vertu des nouvelles lois révolutionnaires de la Californie en matière de divulgation climatique, et nombre d'entre elles se demandent toujours comment et quand ces règles seront mises en œuvre.
Pour répondre à ces questions, Kristina Wyatt, directrice du développement durable de Persefoni, a organisé un webinaire avec l'une des architectes de la législation californienne, Catherine Atkin. Ensemble, ils ont présenté les derniers développements législatifs et ont échangé des idées sur la meilleure façon dont les entreprises peuvent se préparer à la mise en conformité.
Dans cet article, nous soulignons les principaux points à retenir de leur discussion.
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Contexte : Comprendre les lois californiennes
En octobre 2023, le gouverneur de Californie Gavin Newsom a signé deux projets de loi sur la divulgation du climat, SB 253 et SB 261, qui impose à des milliers d'entreprises de rendre compte de leurs émissions de gaz à effet de serre et de leurs risques climatiques. Ces lois obligent des milliers d'entreprises à rendre compte de leurs émissions de gaz à effet de serre et des risques climatiques. Afin de clarifier davantage les procédures de mise en œuvre et les délais de présentation des rapports, La Californie a adopté un projet de loi modificatif, le SB 219, en septembre 2024. Vous trouverez ci-dessous un aperçu des principales caractéristiques de chaque politique :
NUMÉRO 253
- Les entreprises publiques et privées dont les revenus sont supérieurs à 1 milliard de dollars américains et qui font des affaires en Californie doivent déclarer leurs émissions de scope 1, 2 et 3 et obtenir l'assurance d'une tierce partie concernant leurs rapports.
NUMÉRO 261
- Les grandes entreprises américaines dont le chiffre d'affaires annuel dépasse 500 millions de dollars américains et qui opèrent en Californie doivent divulguer au public leurs risques financiers liés au climat et leurs stratégies d'atténuation deux fois par an.
ÉTÉ 2019
- Le SB 219 introduit des modifications techniques aux SB 253 et SB 261, sans modification majeure de leur portée ou de leur calendrier. Il donne au California Air Resources Board (CARB) six mois supplémentaires pour finaliser la réglementation, avec une nouvelle date limite de juillet 2025. Parmi les changements notables, on peut citer :
- Dispositions permettant au CARB de décider de gérer les divulgations en interne ou de passer un contrat avec un tiers
- Langue permettant aux entreprises ayant des filiales de regrouper leurs données en une seule publication au niveau de la société mère
- Approche progressive des rapports de portée 3, les soumissions devant être soumises plus tard au cours de l'exercice que les données de portée 1 et 2
Préparation à la divulgation sur le climat en Californie : 5 points de vue d'experts
Les lois californiennes sur la divulgation du climat font partie d'une vague mondiale de politiques visant à accroître la transparence sur les risques et les impacts climatiques des entreprises. Bien qu'il s'agisse de projets de loi au niveau des États, les SB 253 et SB 261 promettent d'avoir des répercussions sur les États-Unis et les chaînes d'approvisionnement et les opérations dans le monde entier. Vous trouverez ci-dessous cinq informations clés fournies par Atkin et Wyatt pour aider les entreprises à se préparer.
1. Une préparation précoce est essentielle.
Malgré les efforts déployés pour retarder les délais de présentation des rapports, les législateurs californiens ont finalement maintenu les délais prévus dans les projets de loi originaux. Cela signifie que les entreprises américaines dont le chiffre d'affaires dépasse 1 milliard de dollars devront publier des informations sur les gaz à effet de serre de niveaux 1 et 2 en 2026 à l'aide des données de l'exercice 2025. Les rapports sur le scope 3 débuteront en 2027. Comme mentionné ci-dessus, les législateurs reconnaissent la complexité de la collecte de données sur les chaînes de valeur et autorisent donc les entités à soumettre leurs rapports de portée 3 plus tard dans l'année.
Les entreprises sont encouragées à commencer à évaluer leurs capacités de reporting actuelles, à identifier les lacunes, en particulier dans les données du scope 3, et à améliorer les processus. Cette préparation garantira une conformité plus fluide une fois que la réglementation entrera en vigueur.
Une question courante concerne la façon dont les SB 253 et SB 261 définissent « faire des affaires en Californie ». Bien que le CARB n'ait pas encore proposé de définition détaillée, Atkin ne s'attend pas à des surprises à cet égard. Elle a recommandé que les organisations examinent la définition du Franchise Tax Board de l'État pour déterminer s'ils sont soumis à la législation.
Une autre zone d'incertitude concerne l'endroit exact où les entreprises devront déposer leurs rapports SB 253 (le SB 261 exige que les rapports soient publiés sur les sites Web des entreprises). Alors que le CARB est encore en train de régler ce problème, Atkin a déclaré que les entreprises ne devraient pas passer trop de temps à se préoccuper de cette question. « L'obligation de divulgation est la même malgré tout. Il s'agit essentiellement de savoir où vous allez télécharger ce fichier. »
Le meilleur conseil, a ajouté Wyatt, est « En cas de doute, préparez-vous ». Dans le pire des cas, s'il s'avère que vous n'êtes pas soumis aux lois, vous serez prêt à partager vos données climatiques avec d'autres juridictions, ainsi qu'avec des clients, des parties prenantes et d'autres organismes déclarants tels que le CDP.
2. La mise en œuvre progresse malgré les défis juridiques.
Comme le Règle de divulgation climatique de la SEC, le SB 253 et le SB 261 ont tous deux été contestés devant un tribunal fédéral. Cependant, alors que la mise en œuvre de la règle de la SEC a été temporairement suspendue dans l'attente des procédures judiciaires, la Californie poursuit sa mise en œuvre à plein régime. Le ministère de la Justice défend rigoureusement la législation et les experts sont convaincus qu'elle résistera aux arguments juridiques. « Nous avons de bonnes bases ici en Californie », a déclaré Atkin. « Nous sommes confiants que nous allons l'emporter. »
Comme pour la règle climatique de la SEC, les opposants ont fait valoir que le paquet californien enfreignait le Premier Amendement. Selon ce raisonnement, Atkin a souligné que la plupart des lois nationales sur la divulgation financière seraient contraires. De plus, comme les SB 253 et SB 261 ont été adoptés par la législature de Californie, ils ne sont pas vulnérables au type de plaintes pour excès de portée que les opposants ont tenté de porter à l'encontre de la SEC en tant qu'agence administrative. Bien que les défis liés aux lois californiennes ne soient pas censés être résolus rapidement, ils n'ont pas modifié les délais ou les exigences de conformité, et les entreprises doivent être prêtes à y répondre.
3. Les lois s'alignent sur les normes mondiales pour une conformité sans faille.
Le SB 261 et le SB 253 suivent tous deux des cadres reconnus mondialement. Ils sont étroitement liés à la Protocole sur les gaz à effet de serre (GHGP), le Groupe de travail sur l'information financière liée au climat (TCFD), et le Conseil international des normes de durabilité (ISSB) — les cadres qui sous-tendent les principales lois du monde entier, notamment Directive européenne sur les rapports sur le développement durable des entreprises (CSRD). L'Air Resources Board de Californie s'intéresse également à la Norme internationale sur l'assurance de la durabilité (ISSA 5000), car elle fournit des indications supplémentaires sur les personnes qui seront autorisées à fournir une assurance en matière de divulgation.
La bonne nouvelle : si vous respectez déjà les normes mondiales mentionnées ci-dessus, vous êtes prêt pour les reportages en Californie. « L'écriture est accrochée au mur », explique Wyatt. « Si vous vous présentez conformément à l'ISSB et au GHGP, vous serez en bonne forme en Californie et dans de nombreux autres endroits. »
Cet alignement est intentionnel. Les auteurs des projets de loi souhaitaient minimiser la charge pesant sur les entreprises soumises aux lois de plusieurs juridictions, y compris les sociétés multinationales, selon Atkin. « Nous ne voulions pas créer notre propre crème glacée à saveur californienne », a-t-elle expliqué.
4. Les données granulaires sur le carbone seront cruciales au fil du temps.
Les entreprises devraient se préparer à une transition d'une situation à grande échelle, données basées sur les dépenses à des données plus granulaires, basées sur les activités, pour des rapports complets sur le scope 3. Cela améliorera leur capacité à prendre des décisions éclairées en matière de durabilité et à suivre les émissions de manière plus précise.
Comme le SB 253 inclut une disposition d'assurance, la qualité des données est primordiale. Wyatt a toutefois souligné que la comptabilisation du carbone est un parcours et que ces données s'amélioreront probablement au fil du temps. Par exemple, de nombreuses organisations peuvent commencer par des estimations basées sur les dépenses pour finalement passer à des données plus granulaires. Selon Wyatt, lorsqu'une entité dispose de données d'activité, elle dispose de plusieurs leviers de décarbonisation, au lieu d'être obligée d'atteindre ses objectifs climatiques en réduisant ses dépenses, ce qui est souvent inefficace et ne correspond pas à la croissance.
5. La technologie et l'innovation joueront un rôle essentiel pour faciliter la conformité.
Pour renforcer la confiance dans la publication d'informations conformément aux lois californiennes, les entreprises devraient tirer parti des récentes avancées technologiques. Les logiciels de comptabilité du carbone peuvent considérablement rationaliser les rapports et rendre la conformité plus accessible aux entreprises de tailles et de capacités différentes.
Fait important, gestion des données de la chaîne d'approvisionnement constituera un élément clé de l'établissement de rapports au titre du SB 253 et d'autres politiques mondiales. Lorsque les organisations doivent rendre compte du scope 3, elles sont obligées de réfléchir différemment à leurs chaînes d'approvisionnement. L'une des préoccupations les plus réelles est que les petits et moyens fournisseurs peuvent avoir du mal à fournir les données demandées par les grandes entreprises.
« Nous voulons nous assurer que les fournisseurs disposent d'une solution. Ils ne disposent pas des mêmes ressources qu'une entreprise d'un milliard de dollars », explique Atkin. Les développements en matière de logiciels et d'IA offrent une solution prometteuse à cet égard. Par exemple, Perséfoni Pro permet aux fournisseurs de partager gratuitement leurs données d'émissions avec les entreprises déclarantes, démocratisant ainsi la comptabilité du carbone,
Quelle est la prochaine étape
L'Air Resources Board de Californie est en train de fournir une analyse d'impact économique pour les SB 253 et SB 261. Dans le cadre du processus administratif de l'État, probablement au premier trimestre 2025, les parties prenantes auront officiellement l'occasion de donner leur avis. Wyatt a encouragé les entreprises à soumettre des commentaires et à faire part de leurs meilleures idées sur la manière dont les rapports devraient être produits. « Le CARB sera à l'écoute », a-t-elle déclaré. « Il y a beaucoup de rigueur et d'intégrité dans cette agence. Ils veulent connaître le point de vue des entreprises sur la manière de faire fonctionner ce processus et d'atteindre leurs objectifs de la manière la plus efficace possible. »
C'est un grand moment pour la Californie, mais il ne s'agit pas seulement d'atteindre les objectifs de décarbonisation. Le paquet climatique de l'État permet aux organisations d'améliorer leur efficacité, de réduire leurs dépenses et de créer de la valeur. « Nous commençons à voir des entreprises utiliser les données sur le carbone pour générer de la valeur commerciale », a déclaré Wyatt. « C'est vraiment passionnant. »
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FAQs
Vous trouverez ci-dessous une sélection de questions fréquemment posées sur les lois californiennes en matière de divulgation climatique. Une liste plus complète de questions et réponses est disponible par inscription au webinaire à la demande ici.
Quelles sont les sanctions prévues en cas de non-conformité ?
Pour le SB 253, les pénalités sont définies comme pouvant aller jusqu'à 500 000 dollars par an. Il existe une sphère de sécurité de niveau 3 si les divulgations sont faites de bonne foi et sur une base raisonnable. Pour le SB 261, les pénalités sont définies comme pouvant aller jusqu'à 50 000 dollars par an.
Si une entreprise possède plusieurs entités, mais qu'une seule exerce ses activités en Californie, a-t-elle besoin de données pour toutes ses entités ? Par exemple, doit-elle communiquer des données si l'une de ses entités est située en Europe ?
Cela dépend des limites organisationnelles de l'entreprise et de la réglementation finale du CARB. Cependant, dans la mesure où le texte législatif est actuellement rédigé, des rapports au niveau de la société mère seront requis, en supposant que la société mère soit une entité américaine.
Une société de capital-investissement serait-elle concernée par le SB 261 si elle n'a pas de bureau en Californie mais a des investisseurs dans l'État ?
Oui, en vertu du SB 261, même si votre société de capital-investissement n'a pas de bureau en Californie, elle pourrait tout de même être soumise aux exigences de la loi si elle atteint le seuil de chiffre d'affaires annuel de 500 millions de dollars américains et est considérée comme « faisant des affaires » dans l'État. Si votre entreprise exerce des activités ou entretient des liens économiques suffisants en Californie (comme des collectes de fonds ou des investissements auprès d'entités basées en Californie), elle pourrait toujours être qualifiée de « faisant des affaires » et être donc soumise à des exigences de déclaration bisannuelles à compter de 2026. La définition officielle du CARB de « faire des affaires en Californie » fournira des indications supplémentaires.
La Californie exigera-t-elle des rapports sur toutes les catégories du scope 3, ou laissera-t-elle à chaque entreprise le soin de divulguer les catégories considérées comme importantes ?
Nous attendons les règlements d'application du CARB pour obtenir une réponse définitive. Cependant, nous savons que le SB 253 est étroitement aligné sur le GHG Protocol, qui permet aux entreprises de déterminer quelles catégories sont importantes pour leurs activités. Nous savons également que l'intention est que la norme SB 253 soit cohérente avec d'autres normes majeures telles que l'ISSB ; cela indiquerait que les entreprises détermineraient probablement quelles catégories sont les plus importantes.
De nombreuses entreprises publient des rapports conformes à la TCFD mais omettent de décrire les risques financiers quantifiés ou d'analyser des scénarios. Quel est le niveau d'achèvement nécessaire pour répondre aux attentes réglementaires pour le SB 261 ?
Le texte législatif de Le SB 261 exige la divulgation des risques financiers liés au climat (physiques et de transition) et des mesures prises pour atténuer les risques conformément à la TCFD ou, éventuellement, à l'ISSB. Dans cet environnement réglementé, les entreprises sont tenues de respecter les 11 recommandations du TCFD, y compris les descriptions des risques financiers et l'analyse de scénarios. Si une entreprise prépare déjà un rapport ISSB ou souhaite passer à l'étape suivante vers l'interopérabilité mondiale, elle peut établir son rapport en utilisant les normes de l'ISSB, qui sont ancrées dans le TCFD.
Des lois similaires seront-elles mises en œuvre dans d'autres États ?
Plusieurs autres États ont proposé des politiques de divulgation climatique. Il s'agit notamment de :
New York
- S897A: Exige la divulgation annuelle des émissions de types 1, 2 et 3 pour les entités publiques et privées dont le chiffre d'affaires est supérieur à 1 milliard de dollars, à compter de deux ans après l'entrée en vigueur du projet de loi.
- S5437: impose un rapport annuel sur les risques climatiques et les stratégies d'atténuation pour les entreprises ayant un chiffre d'affaires de plus de 500 millions de dollars.
- Les deux projets de loi doivent être adoptés d'ici décembre 2024, sous peine d'être réintroduits en 2025.
Illinois
- PAR 4268: Exige la déclaration annuelle des émissions des scopes 1, 2 et 3 pour les entreprises dont le chiffre d'affaires est supérieur à 1 milliard de dollars, à compter du 1er janvier 2025.
- Actuellement en cours de procédure législative, un examen plus approfondi est prévu après novembre 2024.
Minnesota
- RÉF 2744: Les institutions financières détenant plus d'un milliard de dollars d'actifs (banques et coopératives de crédit) doivent soumettre des enquêtes sur les risques climatiques chaque année au ministère du Revenu, à compter du 30 juillet 2024.
- Ce projet de loi a été adopté. Le commissaire du Revenu publiera le formulaire de déclaration pour guider les divulgations requises.
Washington
- NUMÉRO DE SÉRIE 6092 : Déclaration progressive exigeant des émissions de niveau 1 et 2 d'ici octobre 2026 et des émissions de niveau 3 d'ici octobre 2027 pour les entreprises dont le chiffre d'affaires est supérieur à 1 milliard de dollars.
- S'il n'est pas adopté lors de la session 2024, le projet de loi devra être réintroduit en 2025.
